按照国家要求和上海“十一五”期间主要污染物减排计划，2007年上海减排目标为： SO2 和COD分别削减2%。上海市委、市政府高度重视污染减排工作，把它列为市委、市政府主要工作之一和督查重点。市委、市政府领导多次强调指出“污染减排指标是刚性指标，铁的纪律，宁可牺牲1到2个百分点的GDP，也要把污染减排任务完成好”，并要求“以更大的决心和力度推进污染减排工作，力争超额完成”。市政府批准了市发展改革委、市经委和市环保局编制的《上海市节能减排工作实施方案》。